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南宁市人民政府办公厅关于印发城市景观亮化提

时间:南宁市人民政府办公厅关于印发城市景观亮化提

  各城区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  经市人民政府同意,现将《南宁市城市景观亮化提升工作三年行动计划》印发给你们,请认线日

  根据中共南宁市委办公厅《关于认真学习贯彻自治区党委郭声琨书记在南宁市工作汇报会上重要讲话精神的通知》(南办发〔2012〕80号)、《关于进一步明确重点工作责任分工的通知》(南办发〔2012〕85号)要求,结合住房和城乡建设部制定的《“十二五”城市绿色照明规划纲要》,为推进城市亮化提升及穿衣戴帽市容整治工作,全面提升城市照明品质,提高城市照明管理水平,使我市城市景观亮化迈入国内先进水平,特制定本计划。

  我市从2002年打造广西“景观亮化第一街”的民族大道景观亮化工程开始进行夜景灯光亮化建设,以道路景观灯、公园广场桥梁景观亮化、楼宇灯光亮化工程等建设内容为突破口,经过近几年来建设力度的加强,亮化建设初具规模,形成了以南湖凤岭片区为中心、民族大道沿线公里精品线路为轴线、跨江大桥及全市立交桥亮化为节点的“一片一线多节点”亮化景观格局。截至2012年6月,市城市照明管理处管理的景观照明设施超17万套。从2004年第一届中国—东盟博览会开始就有了在南宁“白天看绿化,晚上看亮化”之说,得到了国内外宾朋的高度评价,打造了一张光彩夺目的城市名片。

  从2008年开始至2012年,按照市委、市政府统一部署,各城区政府、开发区管委会对本辖区的“穿衣戴帽”工程项目负总责,结合本辖区实际,落实各项任务。市各有关职能部门按照职责分工,承担相应协调推动和督办落实的工作。一是抓好重要线路、重要节点、重要活动场所、主要景点的整治,为整治工作打下坚实的基础,从而带动其他区域的整治工作;二是在重要线路上以房屋立面“穿衣戴帽”为重点,大力进行整治;三是着力打造精品线路、景观节点,做到点、线、面的全面提升。

  一是楼宇亮化规划、建设、验收使用不同步。目前我市楼宇亮化规划审批和竣工验收环节缺乏有效的管理和监督,致使楼宇夜景照明建设滞后于楼宇主体建设。二是照明专项规划未能及时修编影响亮化建设宏观指导作用。城市总体规划对市区各片区的功能定位有较大调整,现有的照明专项规划已难以发挥专项规划的宏观指导作用,不利于城市照明工作的整体协调发展。三是亮化建设缺乏先进的建设管理理念,以被动的“整治”为主,尚未形成主动的、超前的夜景灯光建设和管理趋势。四是没有形成完善的市场机制,社会参与积极性不高。大多数楼宇业主未意识到夜景灯光的巨大市场前景和商业效益,社会参与积极性不高。

  一是各城区政府、开发区管委会“穿衣戴帽”工程实施中出现不均衡状况。二是一些主要道路两侧的房屋破旧,难以提高其品质。三是一些主要道路两侧部分房屋属违法建设,严重影响市容观瞻。

  深入贯彻落实科学发展观,以创建国家卫生城市、深化全国文明城市创建和“南珠杯”竞赛为载体,围绕“中国绿城”和“中国水城”的城市景观元素特点及照明需要,以构建绿色生态与健康文明的城市照明光环境为目标,以保障和改善民生作为加快转变城市照明发展方式及改善城市容貌的基本出发点,全面提升城市景观亮化水平。通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高规格开发、全社会发动,营造安全、舒适、经济、健康、优美、具有地方文化特色的城市夜间景观,对全市精品线路和主要道路两侧建构筑物进行景观升级改造。

  (一)坚持建设与整治相结合。在我市目前城市景观亮化水平的基础上,大胆创新,打造精品,高起点、高标准推进景观亮化工程建设。采用多形式、多层次、多色彩方式打造城市景观亮化。对重点区域亮化设施及各类广告设施要边整治边建设,充分发挥已有亮化设施的应有功效;对街道市容景观要重点整治与全面提升相结合,既要达到市容景观环境明显改善,又要确保“穿衣戴帽”整治效果的长期性、持续性。在加大建设力度的同时,更加注重日常维护和长效管理。

  (二)坚持景观与节能环保相结合。亮化的设计、设置兼顾功能照明和景观灯饰,兼顾白天美化和夜间亮化,做到合乎需要,防止污染,低碳节能。公共设施亮化严格统一调控,认真落实国家节能减排计划,推广应用节能产品,提升亮化科技含量,做到低碳环保。

  (三)坚持整体与分步相结合。严格执行城市亮化工程规划导则,做到范围亮化全覆盖。在推进过程中,要突出重点,分步推进。以埌东凤岭片区、五象新区核心区、朝阳商圈等为重点区域,突出对节点周边、主要道路及两侧建筑、绿化景观,公园广场、小游园,邕江及市区各条内河两岸建筑、桥涵,主要商圈和商业特色街区,主要入城口、车站、机场,文化景点及标志性建筑等实施亮化或景观改造,注重整体效果,做到科学合理、和谐统一。

  (四)坚持政府主导与市场运作相结合。政企联动,多元投入,以政府为主导,结合市场运作,通过与广告的有机结合,发挥景观亮化的商业效应,逐步拓宽社会参与的形式与渠道,调动社会参与城市亮化建设的积极性,共同打造多彩多姿、层次分明、功能齐全、展现活力的城市夜景。

  按照财权事权相结合原则,更加注重属地管理,强化城区、街道(镇)的管理责任。同时建立规划、建设、城管、房产等职能部门的联动机制,加强规划设计、建设、验收、使用四同步监管,齐抓共管,共同建设和维护南宁的魅力夜景。

  通过城市日间建筑物外围景观和夜间光环境的改造,塑造出魅力山水绿城南宁的新形象。重视“山水城市”特色的塑造,强化建筑风貌与山水自然格局形象特征的表现,突出“中国绿城、中国水城”的“双态双城”景观特色的形象;突出民族文化特色景观,彰显秀丽岭南风光,融合民风民俗,结合丰富多彩的人文活动,建设特色文化夜景。实现绿色照明城市,建立有利于城市亮化照明节能、城市亮化照明品质提升的管理体制和运行维护机制;完善城市亮化照明标准;建立和落实城市亮化照明管理制度;积极使用节能环保产品和技术,提高城市亮化照明系统的节能水平。经过三年打造提升城市亮化水平和风貌景观,形成“三片六线多节点”景观亮化新格局,与区域性国际城市和“广西首善”之区相适应。

  结合城市总体规划调整,及时修编我市城市照明专项规划,准确定位我市亮化建设标准和发展方向,充分发挥专项规划的宏观指导作用,整体提升我市城市亮化照明水平。同时根据城市功能分区要求,制定景观照明等级及相应标准,分类指导商业区、住宅区等各类区域景观亮化建设。(责任单位:市城管局,配合单位:市规划局)

  按总规划分的城市高度分区,合理布置高层建筑群的轮廓照明,重点突出三片(埌东风岭片区、五象新区、朝阳商圈)、六线(民族大道—大学路、五象大道、星光大道—朝阳路、邕江两岸、竹排江水系(含南湖)、相思湖水系)及多个城市主要精髓节点的夜景灯光,形成错落有致的城市天际轮廓线及富有立体层次的照明景观框架。重点打造8个夜景照明精品工程:

  南宁国际会展中心是我市标志性建筑,是举办中国—东盟博览会的重要场所,周围已具有现成的现代高层建筑群,重点突出国际大都市的形象;充分利用我市市花、民歌湖及其广场、周边绿地植被树木等元素,打造现代南宁的光文化。(责任单位:市城管局、园林局、城乡建委、城市照明管理处、会展公司、青秀区政府,配合单位:市规划局、财政局、审计局、各城建项目业主、各楼宇业主)

  南宁东站位于凤岭片区,是沟通东盟的国际性铁路交通综合枢纽工程,将成为我市城市建设的新地标。结合东站建设及周边区域开发,凤岭片区景观亮化建设应结合南宁地域文化和城市特点,打造城市亮化新景观。(责任单位:各城建项目业主、青秀区政府,配合单位:市城乡建委、规划局、城管局、园林局、南宁铁路局、财政局、审计局、城市照明管理处、各楼宇业主)

  重点突出旧城区的历史风貌,充分利用邕江两岸建筑物、自然景观、桥梁、旧城、商业、广场及周边的绿地植被树木等元素,创造有历史感、地方文化特色的繁荣形象。(责任单位:市城管局、园林局、城乡建委、广场管理处、各城区政府、建宁水务集团公司,配合单位:市规划局、财政局、审计局)

  随着我市国际化城市发展步伐的加快,为提升城市照明品质,民族大道—大学路作为中心城市景观主轴线,需结合道路沿线两侧景观照明的进一步改造完善,借助多层次、多形式、多色彩的灯光表现形式,打造东西向夜间景观视廊,增加城市空间的吸引力。(责任单位:市城管局、园林局、城乡建委、城市照明管理处、各城区政府、开发区管委会,配合单位:市规划局、财政局、审计局、各楼宇业主)

  利用现代灯光技术,充分结合沿线滨江公园等景观节点,打造星光大道—朝阳路南北向景观轴线,外延和拓展东西向夜景长廊,构建完整的城市景观亮化框架。(责任单位:市城管局、园林局、城乡建委、城市照明管理处、各城区政府、开发区管委会,配合单位:市规划局、财政局、审计局、各楼宇业主)

  位于五象新区核心区,五象新区标志性工程之一,是打造“广西一流、中国领先”的园林艺术示范性公园,也是我市举办2013年第三届广西园林园艺博览会的园址,夜景照明和主体规划一致,以“水城故事,源远流长,与时俱进,文化引领”为核心理念,展现南宁水灵山秀、锦绣绿城的城市新形象。对园中设置的百树园、百花园、百草园、百趣园等根据各自的特点,利用现代化的灯光照明手法进行艺术表现,诠释当代广西“八桂神韵,绿色乐章”的精神,同时结合公园的夜间特色旅游线路,营造各区域不同的植物景观特色。(责任单位:市园林局,配合单位:市城乡建委、规划局、财政局、国土局、审计局、城管局、良庆区政府)

  结合水城项目建设,重点打造南湖夜景名片,整治南湖沿线景观照明设施,进一步完善沿湖周边的建筑亮化格局,形成以民族大道为主轴,点线结合、绚丽生动的夜间景观带。(责任单位:市城管局、园林局、城市照明管理处、青秀区政府,配合单位:市城乡建委、规划局、财政局、审计局、各楼宇业主)

  结合“一江、两库、两渠、六环、十八河、一百湖”的水系总体结构,突出展现水上重要节点和轴线的夜景观,着重打造邕江两岸、竹排江水系(含南湖)、相思湖水系,营造夜间安全、优美、舒适的游览、休闲环境。(责任单位:各城建业主,配合单位:市水邕办、城乡建委、规划局、城管局、园林局、财政局、国土局、审计局、各城区政府、开发区管委会、城市照明管理处,各楼宇业主)

  对每年“两会一节”期间的活动场馆、精品线路、重要城市公园及窗口单位等的夜景照明进行重点打造,营造国际会议及民歌节的环境景观氛围,使城市夜景成为具有城市特色的人文景观。对已有的夜景灯光设施进行全面维修养护;对档次较低、光衰严重、存在光污染的夜景灯光设施实施整改、完善。(责任单位:市城管局、园林局、城乡建委、城市照明管理处、各城区政府、开发区管委会,配合单位:市规划局、财政局、各楼宇业主)

  (1)对选定的区域道路两侧房屋立面进行整饰出新,重点解决楼宇外立面陈旧破损、影响市容观瞻问题。通过房屋外立面改造,实施屋顶及立面的整饰出新,达到与周边环境的和谐统一。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市城管局、市规划局)

  (2)拆除清理砖混、铁皮、铝合金、塑料及石棉瓦等材料搭建的,用于居住、堆放杂物、饲养家禽或其他严重影响市容观瞻和环境卫生、存在较大安全隐患的天面建(构)筑物。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市规划局、市城管局)

  (3)建筑物屋顶无搭盖、无杂物,恢复屋顶本来面貌,改建的女儿墙须与原建筑物相协调,阳台、平台、外走廊内堆放的物品不得超过护栏高度。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市规划局、市城管局)

  (4)建(构)筑物天面进行清洗、坡屋顶以及坡屋顶喷涂,坡屋顶造型、颜色要与建(构)筑物本体相协调统一。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市规划局、市城管局)

  (1)对主要道路两侧和景观区域内临街建(构)筑物的外墙面进行清洗或粉刷,对已贴马赛克和瓷砖为外立面的建筑物,必须清洗或改造为粉刷立面。确实无法实施立面清洗或粉刷的危房、旧房,结合旧城改造项目实施拆除。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市城管局、市规划局)

  (2)保持临街建(构)筑物的外墙面、门窗形状完好和整洁,建筑物墙面无凸出物、无悬挂物;拆除阳台、平台、外走廊超出墙体立面设置或影响道路整体美观的防盗网(栏)和遮阳雨棚。重要地段、重要节点上的建筑物外置空调机须进行整改,要制作统一、美观的遮挡物,新建建筑物外置空调机原则上要采用隐蔽式设置。重要地段精品线路、特色街道沿街房屋中低层门窗下方、阳台要装花槽、花架,以利做好建筑物立面种花美化工作。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市城管局、市规划局)

  (3)及时清除市区内尤其是重点路线、景观区域周边和主要道路两侧有影响市容的违法建(构)筑物;无法及时拆除的建(构)筑物,采取植树、绿化遮蔽等方式,确保对城市景观无重大影响。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市规划局、市城管局、市园林局)

  按照“科学、和谐、规范、发展”的管理理念,以区域性国际城市为标杆,建设与环境和谐、与亮化景观有机结合、体现“中国绿城”特色的户外广告,基本实现户外广告设置标准统一、设置规范、档次较高、整齐美观、内容健康的总体目标。重要区域夜景广告要按照亮化要求统一设计,并列入城建规划统一审批。

  (1)整治违法设置的户外商业广告及不规范设置的招牌。重点整治主要街道十字路口、商业街区、大型商场的招牌,规范设置。(责任单位:市城管局、各城区政府、开发区管委会)

  (2)清理整治设置期已满的不适合区域城市发展的要求、影响市容市貌的户外商业广告。(责任单位:市城管局、各城区政府、开发区管委会)

  4.架空线)彻底整治重点线路上的架空管线,进行“地埋”式整治;按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则进行全面整治和改造,不具备入地条件的架空线路,须对其进行束理捆扎,规范整齐。(责任单位:各城区政府、开发区管委会、各架空线产权单位;配合单位:市城管局)

  (2)重点线路、主要道路红线范围内能够进行“地埋”式改造的电线杆、拉杆等设施及障碍物改为“地埋”式。道路上废弃的线杆、灯杆、废线等必须彻底清除。(责任单位:各城区政府、开发区管委会、各架空线产权单位;配合单位:市城管局)

  (3)大型户外广告牌、门头招牌及灯箱等照明及亮化用电线路须按入地敷设或贴墙设置的原则进行整治和改造。(责任单位:各城区政府、开发区管委会、市城管局)

  (4)凡未经许可私自拉接电源线、电话线、网络联结线、电视信号线和其他管线的,责令当事人限期改正,拒不改正的,依法处罚并强制清理拆除。(责任单位:各城区政府、开发区管委会、各架空线产权单位;配合单位:市城管局)

  (1)原则上拆除道路两侧封闭式围墙,加大“拆墙透绿”力度,完全拆除围墙,采用透景、半透景围墙或采用绿篱、花坛、棚栏分界,在建工地应暂时设置实体围墙,形式与街景协调统一。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市城管局)

  (2)对建筑工地围墙和空地遮挡围墙进行美化彩化,对通透式围墙进行绿化,围栏保持清新美观;实体围墙美化彩化并“戴帽”整饰。(责任单位:各城区政府、开发区管委会;配合单位:市城乡建委、市城管局)

  利用3年时间,以主要活动场所周边、主要接待场所周边、窗口单位周边、立交桥和跨江桥周边为提升重点,以精品线路为提升纽带,以埌东凤岭片区、五象新区核心区、朝阳商圈、三街一巷等为重点区域,以点连线,以线带面,全面提升我市市容景观环境的美化、亮化水平。(一)城市亮化部分

  2013年:对每年“两会一节”期间的活动场所、精品线路及对外窗口单位进行重点提升改造,打造代表现代南宁的光文化节点;结合举办第三届广西园林园艺博览会的契机,以“广西一流、中国领先”为目标打造五象湖公园的夜景精品工程。

  2014年:继续推进以自治区重大公益性项目片区为中心的五象新区夜景照明亮化建设;同时完成市区内精品线路及重要节点和区域的景观亮化提升。

  2015年:结合南宁水城建设,打造具有民族和地域文化特色的滨水夜景亮化体系,使城市夜景亮化效果提升至新的高度,达到国内先进水平。同时健全完善城市照明长效管理相关机制,引导照明建设健康有序发展。

  2013年:通过抓好重要景观节点、重要场所、主要景点周边的整体改造和提升,为整治工作打下坚实的基础,从而带动其他区域的整治工作。

  2014年:以精品线路两侧房屋立面“穿衣戴帽”为重点,大力进行整治,着力打造精品线路,做到以点连线年:坚持区域日常整治和重点专项整治相结合,重点整治与街道市容景观全面提升相结合。全市重点区域、节点、精品线路和设计街区的景观打造基本完成,形成现代化和民族性相结合,城市天际线、建筑立面美观大方,具有地方内涵的美化理想空间,成为富有地方特色的全城建筑风景线。

  深化城市照明管理体制改革,按照“有利管理、集中高效”原则,建立完善的协调机制,结合我市照明管理体制现状情况及存在问题,着手开展照明体制改革研究,职责明确、强化责任、努力实现城市功能照明和景观照明的统一控制、分级管理。(二)健全管理规范,强化贯彻执行

  积极开展城市照明管理立法的基础性研究。结合本地实际制定相应的城市照明管理办法和城市照明节能规定,为管理和执法工作提供法律依据。不断完善城市照明标准规范建设,为城市照明建设提供法制保障。坚持依法行政,依法管理,严格执行强制性条文,依法查处违反城市照明各项管理规定的违法违规行为。

  为保证景观照明设施与建构筑物主体工程同步规划、设计、建设、验收和投入使用,规划、建设、房产、市政主管部门要按照《南宁市城市照明管理规定》及《南宁市人民政府办公厅转发市城市管理局关于进一步加强市区景观照明设施建设与管理工作意见的通知》要求,进一步研究和制定部门联动机制,根据各自职责,严格掌控规划设计审查、建设监管、验收备案等各个环节,进一步规范景观亮化建设和管理。

  进一步规范经费审核机制,加大财政投入和政策支持,健全维护管理投入保障机制,逐年增加亮化年度维护经费,加强维护队伍建设及硬件设施配套,有效提高维护管理能力,加强维护力度,确保城市亮化提升工作顺利有序实施,支持城市照明和景观亮化可持续健康发展。加大财政投入,保障城市绿色照明工作的经费,解决节能改造经费。城市景观亮化建设要抓精品、抓重点,厉行节约,避免低水平建设造成重复浪费,坚持在现有亮化水平基础上出亮点、出成效。

  同时坚持政府主导、分级负担和多方参与的资金投入模式,积极拓宽资金渠道,制定有效的激励机制,争取优惠政策合理利用商业、广告等多种形式,吸引社会资金积极参与城市景观亮化建设。

  把景观亮化工作绩效考评纳入我市实施“城乡清洁工程”市容市貌“流动红(黄)旗”检查评比的内容,完善景观亮化工作绩效考评监管制度,建立考核体系,定期或不定期进行亮化工作检查并通报检查结果,充分发挥考核评估的激励约束作用。同时各级城市照明主管部门要围绕城市绿色照明工作的总体目标和要求,将城市照明节能工作纳入住房和城乡建设领域节能减排考核体系,严格实行目标责任制。要以照明节能为抓手,以信息系统为依托,定期开展城市绿色照明检查和通报,做好城市照明全方位、全过程的监管工作。进一步加强宣传力度,普及基层的亮化管理意识,使亮化工作规范、有序开展。

  围绕城市景观亮化建设目标,坚持人才科技建设。完善市、城区各级管理部门专业人员设置,健全专业管理队伍。做好我市景观亮化专业技术人才的培养和引进工作,创新选人用人机制和激励机制,建设一支具备优秀专业素养的景观亮化队伍,逐步形成年龄层次合理、专业结构匹配、以专业人才为主体、以经验丰富的专家队伍为支撑的行业人才梯队。

  以科技为指导,提倡节能减排原则,加大对照明技术研发的支持力度,加快照明新技术、新产品的应用研究,积极采用技术成熟、质量优质、运行稳定的新型节能产品,提高城市绿色照明技术和管理的科技创新能力;同时要兼顾后期维护管理,对新光源及非标产品的采用要制定相应的限制措施,减少日常管理维护困难。

  附件:南宁市城市景观亮化三年行动计划项目表(2013—2015年).doc

联系人:毛经理

   

公司地址:

登封市洛龙区长兴尚街0幢1区301

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